發布時間：2022-06-01 09:01:07 信息來源：中國政府網 字體大小：大 中 小
國發〔2022〕12號
各(ge)省、自治區、直轄市人民政(zheng)府，國務(wu)院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：
今年以來，在以習近(jin)平同志為核心的黨中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導下(xia)，各地區(qu)各部門有力(li)統籌(chou)疫(yi)(yi)情防控(kong)和經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)，按照中(zhong)央經(jing)濟工作會議和《政府工作報告》部署(shu)，扎實(shi)做好“六(liu)穩”工作，全面(mian)落實(shi)“六(liu)保”任(ren)務，我國經(jing)濟運行總體實(shi)現(xian)平穩開局。與此同時，新冠肺炎疫(yi)(yi)情和烏(wu)克(ke)蘭危機導致風險(xian)挑戰(zhan)增多，我國經(jing)濟發(fa)展(zhan)環(huan)境的復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不確定性(xing)上升，穩增長(chang)、穩就業、穩物價面(mian)臨(lin)新的挑戰(zhan)。
疫(yi)(yi)情(qing)要(yao)(yao)防住、經(jing)(jing)濟(ji)要(yao)(yao)穩(wen)住、發(fa)展(zhan)要(yao)(yao)安全(quan)，這(zhe)是黨中央(yang)的(de)明確要(yao)(yao)求。要(yao)(yao)堅持以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國特色(se)社(she)(she)會主義(yi)思想為(wei)指導(dao)，完整、準確、全(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，加(jia)快構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局，推動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，高(gao)(gao)效統籌疫(yi)(yi)情(qing)防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)，最大程度保(bao)護人(ren)民生命安全(quan)和(he)身(shen)體健康，最大限度減少疫(yi)(yi)情(qing)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)的(de)影響，統籌發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，努力實現全(quan)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)預期(qi)目標。為(wei)深入(ru)貫徹(che)落(luo)實黨中央(yang)、國務院(yuan)決策(ce)部(bu)署，現將《扎實穩(wen)住經(jing)(jing)濟(ji)的(de)一攬子政策(ce)措施》印發(fa)給你們(men)，請認(ren)真貫徹(che)執行。
各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)加強(qiang)組織領導，結合(he)本地區實(shi)(shi)際(ji)，下更(geng)大(da)力氣抓(zhua)好中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議精(jing)神和《政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告》部(bu)署(shu)的貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)，同時靠前發(fa)力、適當加力，推動(dong)《扎實(shi)(shi)穩(wen)住(zhu)經濟(ji)的一攬(lan)子政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)》盡快(kuai)落(luo)(luo)地見效，確保及(ji)時落(luo)(luo)實(shi)(shi)到(dao)位，盡早對(dui)穩(wen)住(zhu)經濟(ji)和助企紓困等產生(sheng)更(geng)大(da)政(zheng)策(ce)(ce)效應。各部(bu)門(men)要(yao)(yao)密切協調(diao)配(pei)合(he)、形成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力，按(an)照《扎實(shi)(shi)穩(wen)住(zhu)經濟(ji)的一攬(lan)子政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)》提出的六個方面(mian)(mian)33項具體(ti)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)及(ji)分工(gong)安排(pai)，對(dui)本部(bu)門(men)本領域(yu)本行業的工(gong)作(zuo)進(jin)行再(zai)部(bu)署(shu)再(zai)推動(dong)再(zai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)，需要(yao)(yao)出臺配(pei)套實(shi)(shi)施(shi)(shi)細則的，應于5月(yue)底前全部(bu)完(wan)成(cheng)。近期，國務院辦公廳將會(hui)同有關(guan)方面(mian)(mian)對(dui)相關(guan)省(sheng)份(fen)穩(wen)增長(chang)穩(wen)市場主體(ti)保就(jiu)業情況開展專項督查。
各(ge)地區各(ge)部門要進一(yi)步提高政治站(zhan)位，在工作中(zhong)增強(qiang)責(ze)任(ren)感使命(ming)感緊迫(po)感，擔當作為(wei)、求真務實，齊心協力(li)、頑強(qiang)拼搏(bo)，切實擔負起穩(wen)定宏觀經(jing)濟的(de)責(ze)任(ren)，以(yi)釘釘子精(jing)神抓好(hao)黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)各(ge)項決策部署(shu)的(de)貫(guan)徹落實，切實把二(er)季度經(jing)濟穩(wen)住，努力(li)使下半年(nian)發(fa)展有好(hao)的(de)基(ji)礎，保(bao)持經(jing)濟運行在合理區間，以(yi)實際行動(dong)迎接黨(dang)的(de)二(er)十大(da)勝利召開(kai)。
國務院(yuan) ;
2022年5月24日
（本文有刪減）
扎實(shi)穩住經濟的(de)一攬(lan)子(zi)政策措施
（六個方面33項措施）
一、財政政策（7項）
1.進一步加大(da)增(zeng)值稅(shui)(shui)留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)政策力(li)(li)度(du)。在已出臺(tai)的制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科學(xue)研(yan)究和(he)技術服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、電力(li)(li)熱(re)力(li)(li)燃(ran)氣及水生(sheng)產和(he)供應業(ye)(ye)(ye)(ye)、軟(ruan)件和(he)信息技術服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)態保護和(he)環境治理(li)業(ye)(ye)(ye)(ye)、民航交通運輸倉儲和(he)郵政業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)6個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的存量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)全額(e)(e)退(tui)(tui)還、增(zeng)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)按月全額(e)(e)退(tui)(tui)還基礎(chu)上，研(yan)究將批發和(he)零(ling)售業(ye)(ye)(ye)(ye)，農、林、牧、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)，住宿和(he)餐飲(yin)業(ye)(ye)(ye)(ye)，居民服(fu)務(wu)、修理(li)和(he)其他服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，教育(yu)，衛生(sheng)和(he)社會工作(zuo)，文化、體育(yu)和(he)娛樂(le)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)7個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)納入按月全額(e)(e)退(tui)(tui)還增(zeng)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)、一次性全額(e)(e)退(tui)(tui)還存量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)政策范圍，預計新增(zeng)留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)1420億元(yuan)。抓緊(jin)辦(ban)理(li)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)、個(ge)體工商戶留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)并(bing)加大(da)幫(bang)扶力(li)(li)度(du)，在納稅(shui)(shui)人自愿申請的基礎(chu)上，6月30日前基本完(wan)成集中退(tui)(tui)還存量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)；今年出臺(tai)的各項留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)政策新增(zeng)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)總額(e)(e)達(da)到約1.64萬億元(yuan)。加強退(tui)(tui)稅(shui)(shui)風險防范，依法嚴(yan)懲偷稅(shui)(shui)、騙稅(shui)(shui)等(deng)(deng)行(xing)為(wei)。
2.加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)財政支(zhi)出進(jin)度(du)。督促指導地方(fang)加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)預(yu)(yu)算(suan)執行進(jin)度(du)，盡快(kuai)分解下達(da)(da)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，及時(shi)做(zuo)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)撥付(fu)工(gong)作(zuo)。盡快(kuai)下達(da)(da)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)預(yu)(yu)算(suan)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)本級支(zhi)出進(jin)度(du)；加(jia)(jia)(jia)(jia)大盤活存量(liang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)力(li)度(du)，對結(jie)余(yu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)和連續兩年(nian)(nian)未(wei)用完的結(jie)轉(zhuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)按規(gui)定收回統籌使用，對不足兩年(nian)(nian)的結(jie)轉(zhuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)中不需(xu)按原用途使用的資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)收回統籌用于(yu)經(jing)濟社會發展急需(xu)支(zhi)持的領域；結(jie)合留抵(di)退(tui)稅、項(xiang)目建設(she)等需(xu)要做(zuo)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)調度(du)、加(jia)(jia)(jia)(jia)強庫(ku)款保障，確保有關工(gong)作(zuo)順利推進(jin)。
3.加快地方(fang)政府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)發行(xing)(xing)使用(yong)(yong)并擴大(da)支(zhi)持(chi)范圍。抓緊(jin)完成今年專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)發行(xing)(xing)使用(yong)(yong)任務，加快今年已下達的(de)(de)(de)3.45萬億元專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)發行(xing)(xing)使用(yong)(yong)進度，在6月底前(qian)(qian)基本(ben)(ben)發行(xing)(xing)完畢(bi)，力爭在8月底前(qian)(qian)基本(ben)(ben)使用(yong)(yong)完畢(bi)。在依(yi)法(fa)合(he)規、風險(xian)可控的(de)(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)下，財(cai)政部會同人民(min)銀行(xing)(xing)、銀保監會引導商業銀行(xing)(xing)對符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)目建設主體提(ti)供配套融資(zi)支(zhi)持(chi)，做好信貸(dai)資(zi)金和專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金的(de)(de)(de)有效銜接。在前(qian)(qian)期確定(ding)的(de)(de)(de)交通基礎設施(shi)、能源、保障性(xing)安居工(gong)程等(deng)(deng)9大(da)領域(yu)(yu)基礎上，適當(dang)擴大(da)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)支(zhi)持(chi)領域(yu)(yu)，優先(xian)考慮將(jiang)新型基礎設施(shi)、新能源項(xiang)(xiang)目等(deng)(deng)納入支(zhi)持(chi)范圍。
4.用(yong)好政(zheng)(zheng)府性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)等政(zheng)(zheng)策。今年新增國家融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)規模1萬億元以上。對符合(he)條件(jian)的交通運輸、餐(can)飲、住宿、旅游行業(ye)(ye)(ye)中小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)、個體工商(shang)戶，鼓勵政(zheng)(zheng)府性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)提供融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)(zhi)持(chi)，政(zheng)(zheng)府性(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)及時履行代(dai)償義務(wu)(wu)，推(tui)動(dong)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)盡快放貸(dai)(dai)，不盲目抽貸(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)、斷(duan)貸(dai)(dai)，并將上述符合(he)條件(jian)的融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)納入國家融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)作(zuo)范圍(wei)。深入落(luo)實(shi)中央(yang)財政(zheng)(zheng)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)降費獎(jiang)補政(zheng)(zheng)策，計(ji)劃安排30億元資(zi)(zi)(zi)(zi)金，支(zhi)(zhi)持(chi)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)進一步擴(kuo)大小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)規模，降低融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費率。推(tui)動(dong)有條件(jian)的地方對支(zhi)(zhi)小(xiao)支(zhi)(zhi)農擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費給(gei)予階段性(xing)(xing)補貼。
5.加大(da)(da)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)持中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)度。將面(mian)向(xiang)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)價格扣除比例(li)由(you)6%—10%提(ti)高(gao)至(zhi)10%—20%。政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)工(gong)程要(yao)落實促(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)政策(ce)，根(gen)據項目(mu)特點、專業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)型和專業(ye)(ye)(ye)(ye)領域合理劃分(fen)采(cai)購(gou)包，積極擴大(da)(da)聯(lian)合體投標和大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)包，降低中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與門(men)檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準(zhun)，將預留面(mian)向(xiang)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)采(cai)購(gou)的(de)份(fen)額由(you)30%以(yi)上今年階段(duan)性提(ti)高(gao)至(zhi)40%以(yi)上，非預留項目(mu)要(yao)給予小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)評審優惠，增(zeng)加中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合同規模(mo)。
6.擴(kuo)大實施(shi)社保(bao)(bao)(bao)費緩(huan)(huan)繳(jiao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。在確保(bao)(bao)(bao)各項社會(hui)保(bao)(bao)(bao)險待遇按時足額支付的(de)前提下(xia)，對符合(he)(he)條件地區受疫(yi)情(qing)影響生產(chan)經營(ying)出現暫時困(kun)難的(de)所有中(zhong)小微企(qi)業(ye)、以單位方(fang)式參(can)保(bao)(bao)(bao)的(de)個(ge)體工(gong)商戶，階段(duan)性(xing)(xing)緩(huan)(huan)繳(jiao)三(san)項社會(hui)保(bao)(bao)(bao)險單位繳(jiao)費部分(fen)，緩(huan)(huan)繳(jiao)期限階段(duan)性(xing)(xing)實施(shi)到今年(nian)底(di)(di)。在對餐(can)飲、零售、旅游、民航、公路(lu)水路(lu)鐵路(lu)運輸等5個(ge)特困(kun)行(xing)業(ye)實施(shi)階段(duan)性(xing)(xing)緩(huan)(huan)繳(jiao)三(san)項社保(bao)(bao)(bao)費政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)基(ji)礎上，對受到疫(yi)情(qing)嚴重沖擊、行(xing)業(ye)內大面積出現企(qi)業(ye)生產(chan)經營(ying)困(kun)難、符合(he)(he)國(guo)家產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)導向的(de)其他特困(kun)行(xing)業(ye)，擴(kuo)大實施(shi)緩(huan)(huan)繳(jiao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，養老保(bao)(bao)(bao)險費緩(huan)(huan)繳(jiao)期限階段(duan)性(xing)(xing)延長到今年(nian)底(di)(di)。
7.加大穩(wen)崗(gang)支(zhi)持(chi)力度。優(you)化失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險穩(wen)崗(gang)返還(huan)政策，進一步(bu)提(ti)高返還(huan)比(bi)例(li)，將大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗(gang)返還(huan)比(bi)例(li)由30%提(ti)至50%。拓寬(kuan)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險留工補(bu)助受(shou)益范圍，由中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)擴(kuo)大至受(shou)疫情嚴重影(ying)響暫時無法正常生(sheng)(sheng)產經營的(de)所有參(can)保企(qi)業(ye)(ye)(ye)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)招用畢業(ye)(ye)(ye)年度高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，簽訂勞動合同并參(can)加失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險的(de)，可按每人(ren)不超過1500元的(de)標準，發放(fang)一次(ci)性(xing)擴(kuo)崗(gang)補(bu)助，具體補(bu)助標準由各省份(fen)確定，與一次(ci)性(xing)吸(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼不重復享受(shou)，政策執行(xing)期限至今年底(di)。
二、貨(huo)幣金(jin)融政策（5項）
8.鼓(gu)勵(li)對中(zhong)小微企業和個(ge)(ge)體工商(shang)戶、貨車(che)司(si)機(ji)貸款(kuan)(kuan)(kuan)及(ji)受疫(yi)情(qing)影(ying)響的個(ge)(ge)人(ren)住房與消(xiao)費(fei)貸款(kuan)(kuan)(kuan)等(deng)實(shi)施延(yan)(yan)期(qi)(qi)(qi)還(huan)(huan)本付(fu)息(xi)(xi)。商(shang)業銀(yin)行(xing)等(deng)金融(rong)機(ji)構繼(ji)續按市場化原(yuan)(yuan)則與中(zhong)小微企業（含中(zhong)小微企業主(zhu)）和個(ge)(ge)體工商(shang)戶、貨車(che)司(si)機(ji)等(deng)自主(zhu)協(xie)商(shang)，對其貸款(kuan)(kuan)(kuan)實(shi)施延(yan)(yan)期(qi)(qi)(qi)還(huan)(huan)本付(fu)息(xi)(xi)，努力(li)做(zuo)到(dao)應延(yan)(yan)盡延(yan)(yan)，本輪延(yan)(yan)期(qi)(qi)(qi)還(huan)(huan)本付(fu)息(xi)(xi)日期(qi)(qi)(qi)原(yuan)(yuan)則上不超過2022年(nian)底。中(zhong)央汽(qi)車(che)企業所屬金融(rong)子企業要發(fa)揮(hui)引領示范作用，對2022年(nian)6月30日前(qian)發(fa)放的商(shang)用貨車(che)消(xiao)費(fei)貸款(kuan)(kuan)(kuan)給予6個(ge)(ge)月延(yan)(yan)期(qi)(qi)(qi)還(huan)(huan)本付(fu)息(xi)(xi)支(zhi)持。對因感染(ran)新(xin)冠肺炎住院治療或隔離、受疫(yi)情(qing)影(ying)響隔離觀察(cha)或失去收入來源的人(ren)群，金融(rong)機(ji)構對其存續的個(ge)(ge)人(ren)住房、消(xiao)費(fei)等(deng)貸款(kuan)(kuan)(kuan)，靈(ling)活采取(qu)合理延(yan)(yan)后還(huan)(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)時間、延(yan)(yan)長貸款(kuan)(kuan)(kuan)期(qi)(qi)(qi)限、延(yan)(yan)期(qi)(qi)(qi)還(huan)(huan)本等(deng)方(fang)式調(diao)整(zheng)還(huan)(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)計(ji)劃。對延(yan)(yan)期(qi)(qi)(qi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)堅持實(shi)質性風(feng)險判斷，不單獨因疫(yi)情(qing)因素下調(diao)貸款(kuan)(kuan)(kuan)風(feng)險分類，不影(ying)響征(zheng)信記錄，并免收罰息(xi)(xi)。
9.加大普(pu)惠小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)貸款(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。繼續新(xin)增支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再(zai)(zai)貸款(kuan)(kuan)額度(du)。將(jiang)普(pu)惠小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)貸款(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)工具的(de)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)比例由1%提高至2%，即由人(ren)(ren)民銀行按相關地方法人(ren)(ren)銀行普(pu)惠小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)貸款(kuan)(kuan)余(yu)額增量(liang)（包括通(tong)過(guo)延期(qi)還本付(fu)息形成的(de)普(pu)惠小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)貸款(kuan)(kuan)）的(de)2%提供(gong)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，更(geng)好(hao)引導和支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地方法人(ren)(ren)銀行發放(fang)普(pu)惠小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)貸款(kuan)(kuan)。指導金(jin)融機構和大型企(qi)業(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)中小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)應收賬(zhang)款(kuan)(kuan)質押等融資(zi)，抓緊修(xiu)訂(ding)制度(du)將(jiang)商業(ye)匯票(piao)承兌期(qi)限(xian)由1年縮短(duan)至6個月(yue)，并加大再(zai)(zai)貼現支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，以供(gong)應鏈融資(zi)和銀企(qi)合作(zuo)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)大中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)融通(tong)發展。
10.繼續推(tui)動實(shi)際(ji)貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)率穩中有降(jiang)。在用(yong)好前期降(jiang)準資(zi)金、擴(kuo)大信貸(dai)(dai)投放(fang)的基礎上，充分(fen)發揮(hui)市場利(li)(li)率定(ding)價自(zi)律機制作用(yong)，持續釋放(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)市場報價利(li)(li)率（LPR）形成機制改(gai)革效能，發揮(hui)存(cun)款(kuan)利(li)(li)率市場化調整機制作用(yong)，引導金融(rong)機構將存(cun)款(kuan)利(li)(li)率下降(jiang)效果傳導至貸(dai)(dai)款(kuan)端，繼續推(tui)動實(shi)際(ji)貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)率穩中有降(jiang)。
11.提(ti)高資本(ben)市(shi)場(chang)融資效率(lv)。科學合(he)理(li)把握首次(ci)公開發行股票并上(shang)市(shi)（IPO）和再融資常態化。支(zhi)持內地企(qi)(qi)業(ye)在香港上(shang)市(shi)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規推(tui)進符(fu)合(he)條件的平臺企(qi)(qi)業(ye)赴境外上(shang)市(shi)。繼續支(zhi)持和鼓勵金融機(ji)構發行金融債(zhai)(zhai)(zhai)券，建(jian)立“三農”、小微企(qi)(qi)業(ye)、綠色(se)、雙創金融債(zhai)(zhai)(zhai)券綠色(se)通道，為(wei)重點領域(yu)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供融資支(zhi)持。督(du)促指導銀(yin)行間債(zhai)(zhai)(zhai)券市(shi)場(chang)和交易所(suo)債(zhai)(zhai)(zhai)券市(shi)場(chang)各基礎設(she)施全面(mian)梳理(li)收費項目，對民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)券融資交易費用能免(mian)盡免(mian)，進一步釋放支(zhi)持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)的信號。
12.加(jia)大金(jin)融機構(gou)對(dui)基礎設施建(jian)設和重(zhong)大項(xiang)(xiang)目的(de)支持力度(du)。政策性開(kai)發性銀行(xing)(xing)要優化(hua)貸款(kuan)(kuan)結構(gou)，投(tou)放(fang)更(geng)多(duo)更(geng)長(chang)(chang)期(qi)限(xian)貸款(kuan)(kuan)；引導商業銀行(xing)(xing)進一步增加(jia)貸款(kuan)(kuan)投(tou)放(fang)、延長(chang)(chang)貸款(kuan)(kuan)期(qi)限(xian)；鼓勵保險公(gong)司等發揮(hui)長(chang)(chang)期(qi)資金(jin)優勢，加(jia)大對(dui)水(shui)(shui)利(li)、水(shui)(shui)運、公(gong)路、物流(liu)等基礎設施建(jian)設和重(zhong)大項(xiang)(xiang)目的(de)支持力度(du)。
三(san)、穩投資促消(xiao)費等(deng)政策（6項(xiang)）
13.加(jia)快推(tui)進一(yi)(yi)批(pi)論證成熟的水(shui)利工(gong)程項目(mu)。2022年再(zai)開工(gong)一(yi)(yi)批(pi)已(yi)納入(ru)規劃、條件成熟的項目(mu)，包(bao)括(kuo)南水(shui)北調(diao)后(hou)續工(gong)程等(deng)重大引(yin)調(diao)水(shui)、骨干防(fang)洪減災、病險(xian)水(shui)庫除險(xian)加(jia)固、灌區(qu)建設和改造(zao)等(deng)工(gong)程。進一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)工(gong)程項目(mu)清單，加(jia)強(qiang)組織實施(shi)、協調(diao)推(tui)動并優化(hua)工(gong)作流程，切實提高水(shui)資源保(bao)障和防(fang)災減災能力。
14.加快推動交通(tong)基(ji)礎設施投資。對沿江沿海沿邊及港(gang)口(kou)航道等綜合立體(ti)交通(tong)網(wang)工(gong)程，加強(qiang)資源(yuan)要素保(bao)障，優化審(shen)批程序，抓緊推動上(shang)馬實施，確保(bao)應(ying)開(kai)(kai)盡開(kai)(kai)、能開(kai)(kai)盡開(kai)(kai)。支持(chi)中國國家(jia)鐵路(lu)(lu)(lu)集(ji)團有(you)限公(gong)(gong)司發行(xing)3000億元(yuan)鐵路(lu)(lu)(lu)建設債券(quan)。啟動新(xin)(xin)一輪農村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)建設和(he)改造，在完(wan)成今年目標任務的基(ji)礎上(shang)，進一步加強(qiang)金融(rong)等政(zheng)策支持(chi)，再新(xin)(xin)增完(wan)成新(xin)(xin)改建農村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)3萬公(gong)(gong)里、實施農村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)安全(quan)生命防護工(gong)程3萬公(gong)(gong)里、改造農村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)危橋3000座。
15.因(yin)地制宜(yi)繼續推進城市地下綜合(he)(he)管(guan)廊(lang)建(jian)設(she)。指導各地在城市老舊管(guan)網改造等工作中協同推進管(guan)廊(lang)建(jian)設(she)，在城市新區根(gen)據功能需求積極發展干、支線管(guan)廊(lang)，合(he)(he)理布局管(guan)廊(lang)系統(tong)，統(tong)籌各類管(guan)線敷(fu)設(she)。加快明確入廊(lang)收費政策，多措(cuo)并舉解決投融資(zi)受阻問題，推動(dong)實施(shi)一批具(ju)備條件的地下綜合(he)(he)管(guan)廊(lang)項目(mu)。
16.穩定(ding)和(he)擴大民(min)(min)間投資(zi)。啟動編制(zhi)國(guo)家重(zhong)大基(ji)礎(chu)設施(shi)發(fa)展規(gui)劃，扎實開(kai)展基(ji)礎(chu)設施(shi)高質量發(fa)展試點，有力有序推進(jin)“十四五”規(gui)劃102項重(zhong)大工程(cheng)實施(shi)，鼓勵和(he)吸引更多社(she)會資(zi)本(ben)參(can)與(yu)(yu)國(guo)家重(zhong)大工程(cheng)項目。在供(gong)應鏈(lian)產業(ye)(ye)鏈(lian)招投標項目中對(dui)大中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯合(he)(he)體給予傾(qing)斜，鼓勵民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)充分發(fa)揮(hui)自(zi)身優(you)勢參(can)與(yu)(yu)攻關(guan)。2022年新(xin)增支持500家左右專精特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)。鼓勵民(min)(min)間投資(zi)以城市基(ji)礎(chu)設施(shi)等(deng)為重(zhong)點，通過綜合(he)(he)開(kai)發(fa)模式參(can)與(yu)(yu)重(zhong)點領域項目建設。
17.促進平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺經濟規范健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。出臺支(zhi)持平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺經濟規范健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)具體(ti)措施，在防(fang)止資本無序(xu)擴張(zhang)的(de)前提下(xia)設立“紅綠燈(deng)”，維護市場競(jing)爭秩序(xu)，以(yi)公平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)爭促進平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺經濟規范健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺經濟的(de)穩(wen)就業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，穩(wen)定平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺企業(ye)(ye)(ye)(ye)及其(qi)共(gong)生(sheng)中(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)預期，以(yi)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)帶動(dong)中(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)紓困。引(yin)導(dao)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺企業(ye)(ye)(ye)(ye)在疫(yi)情防(fang)控中(zhong)做好防(fang)疫(yi)物資和(he)重要民生(sheng)商(shang)品(pin)保供(gong)“最(zui)后一公里”的(de)線上線下(xia)聯動(dong)。鼓勵平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺企業(ye)(ye)(ye)(ye)加快人工智(zhi)能、云(yun)計(ji)算、區(qu)塊鏈、操作(zuo)系統、處理器(qi)等領域技術(shu)研發(fa)(fa)(fa)突破。
18.穩定(ding)增(zeng)加(jia)(jia)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)、家電(dian)等(deng)大宗消費(fei)。各地區(qu)不得(de)新增(zeng)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)限(xian)購(gou)措施，已實施限(xian)購(gou)的(de)(de)地區(qu)逐步(bu)增(zeng)加(jia)(jia)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)增(zeng)量(liang)指(zhi)標(biao)數(shu)量(liang)、放(fang)(fang)寬(kuan)購(gou)車(che)(che)(che)人員資格限(xian)制，鼓勵(li)實施城(cheng)區(qu)、郊區(qu)指(zhi)標(biao)差異化(hua)政策(ce)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)出臺推(tui)動汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)由購(gou)買管理(li)向使用(yong)管理(li)轉變的(de)(de)政策(ce)文件。全面取(qu)消二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)限(xian)遷政策(ce)，在全國(guo)范圍取(qu)消對符合(he)國(guo)五排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)小型非營運二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)的(de)(de)遷入限(xian)制，完善(shan)二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)市場(chang)(chang)主體登記(ji)注(zhu)冊、備案和車(che)(che)(che)輛交易登記(ji)管理(li)規定(ding)。支持(chi)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)口(kou)(kou)岸地區(qu)開展平(ping)行(xing)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)業務，完善(shan)平(ping)行(xing)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)環保信息公開制度。對皮卡車(che)(che)(che)進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)實施精細化(hua)管理(li)，研究(jiu)(jiu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)放(fang)(fang)寬(kuan)皮卡車(che)(che)(che)進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)限(xian)制。研究(jiu)(jiu)今(jin)年內對一(yi)定(ding)排量(liang)以下乘用(yong)車(che)(che)(che)減征車(che)(che)(che)輛購(gou)置稅的(de)(de)支持(chi)政策(ce)。優化(hua)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)充(chong)電(dian)樁（站）投(tou)資建(jian)(jian)設(she)運營模式，逐步(bu)實現所(suo)有小區(qu)和經營性停(ting)車(che)(che)(che)場(chang)(chang)充(chong)電(dian)設(she)施全覆蓋，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)高速公路(lu)服務區(qu)、客運樞紐等(deng)區(qu)域充(chong)電(dian)樁（站）建(jian)(jian)設(she)。鼓勵(li)家電(dian)生(sheng)產(chan)企業開展回(hui)收目標(biao)責任制行(xing)動，引導金融(rong)機構提升(sheng)金融(rong)服務能力，更好滿足消費(fei)升(sheng)級(ji)需求(qiu)。
四、保糧食能源安全政(zheng)策（5項(xiang)）
19.健全完(wan)善糧(liang)食收(shou)(shou)益保(bao)障等政策(ce)(ce)。針對(dui)當前農(nong)(nong)(nong)資價(jia)(jia)格依然高企情況，在前期已(yi)發放(fang)200億(yi)元(yuan)農(nong)(nong)(nong)資補(bu)貼的(de)基礎(chu)上，及時發放(fang)第二批100億(yi)元(yuan)農(nong)(nong)(nong)資補(bu)貼，彌補(bu)成本上漲(zhang)帶來的(de)種(zhong)糧(liang)收(shou)(shou)益下降。積極做好(hao)鉀肥進口工(gong)作。完(wan)善最(zui)低收(shou)(shou)購(gou)價(jia)(jia)執行預案，落(luo)實好(hao)2022年適當提高稻谷(gu)、小(xiao)麥最(zui)低收(shou)(shou)購(gou)價(jia)(jia)水平(ping)的(de)政策(ce)(ce)要求，根據(ju)市場形勢及時啟動收(shou)(shou)購(gou)，保(bao)護農(nong)(nong)(nong)民種(zhong)糧(liang)積極性(xing)。優化種(zhong)糧(liang)補(bu)貼政策(ce)(ce)，健全種(zhong)糧(liang)農(nong)(nong)(nong)民補(bu)貼政策(ce)(ce)框架。
20.在確(que)保安(an)全(quan)清潔高效利(li)用的(de)前(qian)提下有(you)序釋放(fang)(fang)煤(mei)炭優(you)(you)質產(chan)(chan)能。建(jian)立健(jian)全(quan)煤(mei)炭產(chan)(chan)量(liang)激勵(li)約束政策機制(zhi)。依(yi)法依(yi)規加快(kuai)保供煤(mei)礦手續辦理，在確(que)保安(an)全(quan)生產(chan)(chan)和(he)(he)生態安(an)全(quan)的(de)前(qian)提下支(zhi)持符(fu)合條(tiao)件的(de)露天和(he)(he)井工煤(mei)礦項目(mu)釋放(fang)(fang)產(chan)(chan)能。盡快(kuai)調整(zheng)核(he)增產(chan)(chan)能政策，支(zhi)持具備(bei)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)條(tiao)件的(de)煤(mei)礦提高生產(chan)(chan)能力，加快(kuai)煤(mei)礦優(you)(you)質產(chan)(chan)能釋放(fang)(fang)，保障迎峰度夏電(dian)力電(dian)煤(mei)供應安(an)全(quan)。
21.抓(zhua)緊推(tui)(tui)動(dong)實(shi)施一批(pi)能(neng)(neng)源項(xiang)目(mu)。推(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)源領(ling)域基(ji)本具(ju)備條件(jian)(jian)今(jin)年可開工的重大項(xiang)目(mu)盡快實(shi)施。積極穩妥推(tui)(tui)進金沙(sha)江龍(long)盤等水(shui)電項(xiang)目(mu)前期(qi)(qi)研究論證和設(she)計(ji)優(you)(you)化工作。加快推(tui)(tui)動(dong)以沙(sha)漠(mo)、戈壁(bi)、荒漠(mo)地區為重點的大型風電光(guang)伏基(ji)地建(jian)(jian)設(she)，近期(qi)(qi)抓(zhua)緊啟動(dong)第二批(pi)項(xiang)目(mu)，統(tong)籌安排大型風光(guang)電基(ji)地建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)用(yong)地用(yong)林用(yong)草用(yong)水(shui)，按程序核準(zhun)和開工建(jian)(jian)設(she)基(ji)地項(xiang)目(mu)、煤電項(xiang)目(mu)和特(te)高壓輸電通道。重點布局一批(pi)對(dui)電力系統(tong)安全保障作用(yong)強、對(dui)新能(neng)(neng)源規模化發(fa)展促(cu)進作用(yong)大、經濟指(zhi)標相對(dui)優(you)(you)越(yue)的抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)電站，加快條件(jian)(jian)成熟項(xiang)目(mu)開工建(jian)(jian)設(she)。加快推(tui)(tui)進張北至勝利、川渝主(zhu)網架交流(liu)工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流(liu)工程等跨省區電網項(xiang)目(mu)規劃和前期(qi)(qi)工作。
22.提高煤炭(tan)儲備能力和(he)水平。用(yong)好(hao)支持煤炭(tan)清潔高效(xiao)利用(yong)專項再貸(dai)款(kuan)和(he)合格(ge)銀(yin)行貸(dai)款(kuan)。壓(ya)實地(di)方儲備責(ze)任。
23.加強原油等能源資源儲備能力(li)。謀劃(hua)儲備項(xiang)(xiang)目(mu)并盡早開工。推(tui)進(jin)政府儲備項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設，已(yi)建(jian)成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)盡快具(ju)備儲備能力(li)。
五、保產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩(wen)定政策（7項）
24.降低市場主(zhu)體用(yong)(yong)水(shui)用(yong)(yong)電(dian)用(yong)(yong)網等(deng)(deng)成本。全(quan)面落實(shi)對受(shou)疫情影響暫時出現生產經(jing)營(ying)困難的小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)和(he)個(ge)(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)用(yong)(yong)水(shui)、用(yong)(yong)電(dian)、用(yong)(yong)氣(qi)(qi)“欠(qian)費不停供(gong)”政(zheng)策(ce)，設(she)立(li)6個(ge)(ge)月的費用(yong)(yong)緩(huan)繳期(qi)，并可根據當(dang)地(di)實(shi)際進一步(bu)延(yan)長(chang)，緩(huan)繳期(qi)間免收(shou)欠(qian)費滯納金。指導地(di)方對中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)、個(ge)(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)水(shui)電(dian)氣(qi)(qi)等(deng)(deng)費用(yong)(yong)予以補貼。清(qing)理(li)規(gui)范城鎮(zhen)供(gong)水(shui)供(gong)電(dian)供(gong)氣(qi)(qi)供(gong)暖等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)收(shou)費，取消不合理(li)收(shou)費，規(gui)范政(zheng)府定(ding)價和(he)經(jing)營(ying)者(zhe)價格(ge)收(shou)費行(xing)為，對保(bao)留的收(shou)費項目實(shi)行(xing)清(qing)單制管理(li)。2022年中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)寬(kuan)帶和(he)專(zhuan)線平均(jun)資(zi)費再(zai)降10%。在招投標(biao)(biao)領域全(quan)面推(tui)行(xing)保(bao)函（保(bao)險(xian)）替(ti)代(dai)現金繳納投標(biao)(biao)、履約、工(gong)程(cheng)質量(liang)等(deng)(deng)保(bao)證(zheng)金，鼓勵招標(biao)(biao)人(ren)對中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)投標(biao)(biao)人(ren)免除(chu)投標(biao)(biao)擔保(bao)。
25.推動階(jie)段(duan)性減(jian)(jian)免(mian)市場(chang)主(zhu)體房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)。2022年對(dui)服務業(ye)小(xiao)微企業(ye)和個體工商戶承租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)國(guo)(guo)有(you)房(fang)屋(wu)減(jian)(jian)免(mian)3—6個月租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)；出(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)減(jian)(jian)免(mian)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)的可按規定減(jian)(jian)免(mian)當年房(fang)產(chan)稅(shui)(shui)、城鎮土地(di)使用稅(shui)(shui)，并引導(dao)國(guo)(guo)有(you)銀行(xing)對(dui)減(jian)(jian)免(mian)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)的出(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)視(shi)需要(yao)給予優惠利(li)率質押(ya)貸款等支持。非國(guo)(guo)有(you)房(fang)屋(wu)減(jian)(jian)免(mian)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)的可同等享受上述政策優惠。鼓勵和引導(dao)各(ge)地(di)區結合自身實際，拿(na)出(chu)更多務實管用舉措推動減(jian)(jian)免(mian)市場(chang)主(zhu)體房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)。
26.加大(da)對(dui)民航等(deng)(deng)受疫情(qing)影(ying)響(xiang)較大(da)行(xing)(xing)業企(qi)業的(de)紓(shu)困支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。在(zai)用好支(zhi)(zhi)持(chi)煤炭清潔高效利(li)用、交通(tong)物流、科技創新(xin)、普惠養老等(deng)(deng)專(zhuan)項(xiang)再貸款的(de)同時，增加民航應急貸款額度(du)1500億元，并適當擴大(da)支(zhi)(zhi)持(chi)范圍，支(zhi)(zhi)持(chi)困難航空企(qi)業渡過難關。支(zhi)(zhi)持(chi)航空業發行(xing)(xing)2000億元債券。統(tong)籌考慮民航基(ji)礎設施建設需(xu)求(qiu)等(deng)(deng)因素，研(yan)(yan)究解(jie)決資(zi)金短缺等(deng)(deng)問題(ti)；同時，研(yan)(yan)究提出向有關航空企(qi)業注(zhu)資(zi)的(de)具體方案。有序(xu)增加國際客運航班數量，為(wei)便(bian)利(li)中外人員往(wang)來和對(dui)外經貿交流合作創造條件。鼓(gu)勵銀行(xing)(xing)向文(wen)化旅(lv)游(you)、餐(can)飲(yin)住宿等(deng)(deng)其他受疫情(qing)影(ying)響(xiang)較大(da)行(xing)(xing)業企(qi)業發放(fang)貸款。
27.優(you)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工達(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)政策(ce)。疫情中(zhong)高風(feng)險地(di)區要(yao)(yao)建立完善(shan)運(yun)(yun)行保(bao)障(zhang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、防(fang)疫物資生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、連(lian)續生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)(yun)行企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)點外(wai)貿外(wai)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、“專(zhuan)精特新”中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工達(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)“白名(ming)單”制(zhi)度，及時總結推廣“點對點”運(yun)(yun)輸、不見面交接、綠色通道等(deng)經驗做法(fa)，細化(hua)實化(hua)服務“白名(ming)單”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)措施，推動部(bu)省聯(lian)動和區域(yu)互認，協同推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工達(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)。積極引導各地(di)區落實屬地(di)責任(ren)，在發生(sheng)(sheng)疫情時鼓勵具備條(tiao)件的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行閉環生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，保(bao)障(zhang)其穩(wen)定生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，原則上不要(yao)(yao)求(qiu)停產(chan)(chan)(chan)(chan)；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所在地(di)政府要(yao)(yao)做好(hao)疫情防(fang)控(kong)指導，加(jia)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工返崗、物流(liu)保(bao)障(zhang)、上下游(you)銜接等(deng)方(fang)面服務，盡量減(jian)少疫情對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)正常(chang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營的影響(xiang)。
28.完(wan)善交通物流(liu)保通保暢政(zheng)策。全面取消對(dui)來(lai)自疫(yi)(yi)情(qing)低風(feng)(feng)險地(di)區(qu)貨(huo)運(yun)車(che)輛的防疫(yi)(yi)通行限制(zhi)，著力打通制(zhi)造業物流(liu)瓶頸，加快產成品庫存(cun)周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高(gao)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)、普通公路(lu)(lu)(lu)(lu)、航道船閘，嚴禁硬隔(ge)離縣鄉村公路(lu)(lu)(lu)(lu)，不得擅自關停高(gao)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)服務(wu)區(qu)、港口碼(ma)頭、鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)車(che)站和民(min)用(yong)運(yun)輸機場。嚴禁限制(zhi)疫(yi)(yi)情(qing)低風(feng)(feng)險地(di)區(qu)人員正常流(liu)動。對(dui)來(lai)自或進出疫(yi)(yi)情(qing)中高(gao)風(feng)(feng)險地(di)區(qu)所在地(di)市(shi)的貨(huo)運(yun)車(che)輛，落實“即(ji)(ji)采即(ji)(ji)走即(ji)(ji)追”制(zhi)度。客貨(huo)運(yun)司機、快遞員、船員到異地(di)免費檢測(ce)(ce)點(dian)進行核(he)酸(suan)檢測(ce)(ce)和抗原檢測(ce)(ce)，當地(di)政(zheng)府視同本地(di)居民(min)納入檢測(ce)(ce)范圍、享受同等政(zheng)策，所需費用(yong)由地(di)方財政(zheng)予以保障。
29.統籌加(jia)大(da)(da)(da)對物流(liu)(liu)樞(shu)紐(niu)和(he)(he)物流(liu)(liu)企業(ye)(ye)的支(zhi)(zhi)(zhi)持力(li)度。加(jia)快寧(ning)波舟山(shan)大(da)(da)(da)宗(zong)(zong)商品(pin)儲運(yun)基(ji)地建設，開(kai)展大(da)(da)(da)宗(zong)(zong)商品(pin)儲運(yun)基(ji)地整體(ti)布局規劃(hua)研究。2022年，中(zhong)央(yang)財政安排50億(yi)元左(zuo)右，擇(ze)優(you)支(zhi)(zhi)(zhi)持全國性重點樞(shu)紐(niu)城市(shi)，提升樞(shu)紐(niu)的貨(huo)物集散(san)、倉儲、中(zhong)轉運(yun)輸、應急保障能力(li)，引導加(jia)快推(tui)(tui)進多式聯(lian)運(yun)融合(he)發展，降(jiang)低綜合(he)貨(huo)運(yun)成本。2022年，中(zhong)央(yang)財政在服務(wu)業(ye)(ye)發展資金中(zhong)安排約25億(yi)元支(zhi)(zhi)(zhi)持加(jia)快農產品(pin)供(gong)(gong)應鏈體(ti)系(xi)建設，安排約38億(yi)元支(zhi)(zhi)(zhi)持實施縣(xian)域商業(ye)(ye)建設行(xing)動。加(jia)快1000億(yi)元交(jiao)通物流(liu)(liu)專項再(zai)貸款政策落地，支(zhi)(zhi)(zhi)持交(jiao)通物流(liu)(liu)等(deng)企業(ye)(ye)融資，加(jia)大(da)(da)(da)結構性貨(huo)幣政策工具(ju)對穩定供(gong)(gong)應鏈的支(zhi)(zhi)(zhi)持。在農產品(pin)主(zhu)產區(qu)和(he)(he)特(te)色農產品(pin)優(you)勢區(qu)支(zhi)(zhi)(zhi)持建設一批田頭小型冷(leng)藏保鮮(xian)設施，推(tui)(tui)動建設一批產銷冷(leng)鏈集配中(zhong)心。
30.加快(kuai)推進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)大(da)(da)外(wai)(wai)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)積極(ji)吸引(yin)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。在已納入工作專班(ban)、開(kai)辟綠色(se)通(tong)道(dao)推進(jin)(jin)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)外(wai)(wai)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)基礎上(shang)，充(chong)分發揮重(zhong)(zhong)大(da)(da)外(wai)(wai)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)牽引(yin)帶動作用(yong)(yong)，盡快(kuai)論證啟(qi)動投(tou)(tou)資(zi)(zi)數(shu)額(e)大(da)(da)、帶動作用(yong)(yong)強、產業(ye)(ye)鏈上(shang)下游(you)覆(fu)蓋面廣(guang)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)外(wai)(wai)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)。加快(kuai)修(xiu)訂《鼓勵外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)產業(ye)(ye)目(mu)(mu)錄》，引(yin)導(dao)外(wai)(wai)資(zi)(zi)更(geng)多投(tou)(tou)向先進(jin)(jin)制(zhi)造、科技創新(xin)等領(ling)域(yu)以(yi)及中西(xi)部和(he)東北地區，支持(chi)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)設立(li)高新(xin)技術研發中心等。進(jin)(jin)一步拓(tuo)寬企業(ye)(ye)跨(kua)境融(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)，支持(chi)符合條件的高新(xin)技術和(he)“專精特新(xin)”企業(ye)(ye)開(kai)展外(wai)(wai)債便利化額(e)度試(shi)點。建立(li)完(wan)善與在華(hua)外(wai)(wai)國商(shang)協(xie)會(hui)、外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)常(chang)態化交流機制(zhi)，積極(ji)解決(jue)外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)在華(hua)營商(shang)便利等問題，進(jin)(jin)一步穩住和(he)擴大(da)(da)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。
六、保基本民生政策（3項）
31.實(shi)施住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)階段(duan)性支持政策。受(shou)(shou)疫情影響(xiang)(xiang)的(de)企業，可(ke)按規定申請緩繳(jiao)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)，到期后進行補繳(jiao)。在(zai)此期間(jian)，繳(jiao)存職工正(zheng)常提取(qu)和申請住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)貸款，不受(shou)(shou)緩繳(jiao)影響(xiang)(xiang)。受(shou)(shou)疫情影響(xiang)(xiang)的(de)繳(jiao)存人，不能(neng)正(zheng)常償還(huan)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)貸款的(de)，不作逾期處理，不納入(ru)征信記錄(lu)。各(ge)地區(qu)可(ke)根據本地實(shi)際(ji)(ji)情況，提高(gao)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)租房(fang)(fang)提取(qu)額度，更好滿足實(shi)際(ji)(ji)需要。
32.完善農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)和(he)農村(cun)(cun)勞動(dong)(dong)力就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持(chi)(chi)政策。加強對吸(xi)(xi)納農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)較多區域、行(xing)業(ye)(ye)(ye)的財政和(he)金融支(zhi)持(chi)(chi)，中(zhong)央(yang)財政農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)市民(min)化(hua)獎勵資(zi)金安排400億元，推(tui)動(dong)(dong)健全常住地提供基本公共服務制度，將符合條件的新市民(min)納入創業(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款扶持(chi)(chi)范圍。依據國土(tu)空間規劃和(he)上一年度進(jin)城落戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)數量，合理安排各類城鎮年度新增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地規模。拓寬農村(cun)(cun)勞動(dong)(dong)力就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道。重大工程建(jian)設(she)、以工代賑項目優(you)先吸(xi)(xi)納農村(cun)(cun)勞動(dong)(dong)力。
33.完(wan)善社(she)會(hui)民生兜底(di)保(bao)(bao)障(zhang)措施(shi)。指導(dao)各地落(luo)(luo)實好社(she)會(hui)救助和保(bao)(bao)障(zhang)標準與物(wu)(wu)價(jia)上漲掛鉤聯動機制(zhi)(zhi)，及時(shi)足額發放(fang)補貼，保(bao)(bao)障(zhang)低收入群(qun)體基(ji)本(ben)(ben)生活(huo)。用好中(zhong)央財政下撥的1547億元救助補助資(zi)金(jin)，壓實地方(fang)政府責(ze)任(ren)(ren)，通(tong)過財政資(zi)金(jin)直達機制(zhi)(zhi)，及時(shi)足額發放(fang)到需要(yao)(yao)幫扶救助的群(qun)眾(zhong)手(shou)中(zhong)。做好受災人(ren)員生活(huo)救助，精準做好需要(yao)(yao)救助保(bao)(bao)障(zhang)的困(kun)(kun)難群(qun)體幫扶工作(zuo)，對(dui)臨(lin)時(shi)生活(huo)困(kun)(kun)難群(qun)眾(zhong)給(gei)予有針對(dui)性幫扶。針對(dui)當前部分地區因局(ju)部聚(ju)集性疫情(qing)加強管控，同步推進(jin)疫情(qing)防控和保(bao)(bao)障(zhang)群(qun)眾(zhong)基(ji)本(ben)(ben)生活(huo)，做好米(mi)面油、蔬菜、肉(rou)蛋奶等生活(huo)物(wu)(wu)資(zi)保(bao)(bao)供(gong)穩價(jia)工作(zuo)。統籌發展(zhan)和安(an)全，抓好安(an)全生產責(ze)任(ren)(ren)落(luo)(luo)實，深入開(kai)(kai)展(zhan)安(an)全大檢查，嚴防交通(tong)、建(jian)(jian)筑、煤礦(kuang)、燃氣(qi)等方(fang)面安(an)全事故，開(kai)(kai)展(zhan)自建(jian)(jian)房安(an)全專項整治(zhi)，切(qie)實保(bao)(bao)障(zhang)人(ren)民群(qun)眾(zhong)生命財產安(an)全。
