發布時間：2018-03-28 08:33:22 信息來源：遼寧省人民政府 字體大小：大 中 小
遼政(zheng)辦發〔2017〕137號
遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見
各(ge)市人民(min)政府，省(sheng)政府各(ge)廳委、各(ge)直屬機構：
為(wei)貫徹(che)落實(shi)《國務院辦(ban)(ban)公廳關于加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)供給側結構性(xing)改革大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)糧(liang)(liang)食產業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的意(yi)見》（國辦(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2017〕78號）精(jing)神，加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)供給側結構性(xing)改革，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)糧(liang)(liang)食產業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，促進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)、農(nong)(nong)民(min)就業(ye)(ye)增(zeng)收(shou)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)，經(jing)(jing)省政府同意(yi)，現提(ti)出以下實(shi)施(shi)意(yi)見。
一、總體要求
（一）指導(dao)思想。全面貫(guan)徹(che)(che)黨(dang)的十(shi)九大精(jing)神，以(yi)習近平新時代中國特色社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，深入貫(guan)徹(che)(che)新發(fa)展理念和“四個著力”“三個推(tui)進(jin)”，按照黨(dang)中央、國務院的決策(ce)部署(shu)和省委(wei)、省政府的工作(zuo)要求，全面落(luo)實(shi)(shi)國家糧(liang)食安(an)全戰略，以(yi)加(jia)快推(tui)進(jin)農業(ye)供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)為(wei)主線，以(yi)增加(jia)綠色優質(zhi)糧(liang)食產品(pin)供給(gei)、有效解決市場(chang)化形(xing)勢(shi)下農民(min)賣(mai)糧(liang)問題、促(cu)進(jin)農民(min)持續(xu)增收和保(bao)障(zhang)糧(liang)食質(zhi)量(liang)安(an)全為(wei)重點，加(jia)快實(shi)(shi)施優質(zhi)糧(liang)食工程，推(tui)動糧(liang)食產業(ye)創新發(fa)展、轉型升級和提質(zhi)增效，為(wei)構建更高層次(ci)、更高質(zhi)量(liang)、更有效率、更可持續(xu)的糧(liang)食安(an)全保(bao)障(zhang)體系(xi)夯實(shi)(shi)產業(ye)基礎(chu)。
（二）基本原(yuan)則。
堅持市場(chang)(chang)(chang)主導，政府引(yin)導。以市場(chang)(chang)(chang)需求(qiu)為導向，突出市場(chang)(chang)(chang)主體地位，激發(fa)(fa)市場(chang)(chang)(chang)活力(li)和(he)企(qi)業創新動力(li)，發(fa)(fa)揮市場(chang)(chang)(chang)在資源配置中的(de)決(jue)定性(xing)作用(yong)。針(zhen)對(dui)糧食產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)薄(bo)弱環(huan)節和(he)制(zhi)約(yue)瓶頸，強化政府規劃引(yin)導、政策扶持、監管服務等作用(yong)，著力(li)營(ying)造(zao)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)良好(hao)環(huan)境。
堅持(chi)產業(ye)融合(he)，協調發展(zhan)。樹立“大(da)(da)糧食”“大(da)(da)產業(ye)”“大(da)(da)市場(chang)”“大(da)(da)流(liu)(liu)通”理(li)念(nian)，充分發揮(hui)糧食加工轉化的引擎作用，推動倉儲、物流(liu)(liu)、加工等糧食流(liu)(liu)通各環節有機銜接，以(yi)相關利益(yi)聯結機制(zhi)為紐帶，培(pei)育全產業(ye)鏈(lian)經營模式，促進一二三產業(ye)融合(he)發展(zhan)。
堅持創(chuang)新(xin)驅動(dong)，提(ti)質增效。圍繞市(shi)場需求(qiu)，發揮(hui)科技創(chuang)新(xin)的(de)支撐引領作(zuo)用(yong)，深入推進大眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)，加快體制機制、經營方式(shi)和商業(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)，積極培育新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態等新(xin)動(dong)能，提(ti)升糧食產(chan)業(ye)(ye)發展質量和效益(yi)。
堅持因(yin)地制宜，分類指導(dao)。結合不(bu)(bu)同區(qu)域(yu)、不(bu)(bu)同主體(ti)的實際(ji)情況，選(xuan)擇適合自身特(te)點的糧(liang)食產(chan)業(ye)發(fa)展模式(shi)。加強統(tong)籌協調和(he)政策引(yin)導(dao)，推進產(chan)業(ye)發(fa)展方式(shi)轉變(bian)，及(ji)時(shi)總結推廣典(dian)型經驗，注(zhu)重整體(ti)效(xiao)能和(he)可持續(xu)性。
（三）主要目(mu)標。到(dao)(dao)2020年(nian)，初步(bu)建成適(shi)應我省(sheng)(sheng)糧(liang)(liang)(liang)(liang)情的現代(dai)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)體系，產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的質(zhi)量和(he)(he)(he)效益明顯提(ti)升，更(geng)好地保障國家糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全和(he)(he)(he)帶動農民(min)增收。綠色優(you)質(zhi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)品(pin)有效供給穩定增加，全省(sheng)(sheng)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)優(you)質(zhi)品(pin)率(lv)提(ti)高10個百(bai)分點左右(you)；糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)增加值年(nian)均增長(chang)7%左右(you)，糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)加工轉(zhuan)化(hua)率(lv)達(da)到(dao)(dao)88%，主食(shi)(shi)(shi)品(pin)工業(ye)(ye)化(hua)率(lv)提(ti)高到(dao)(dao)25%以上(shang)；糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)以上(shang)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)力(li)不斷增強(qiang)(qiang)；糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)龍頭企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群輻射帶動能力(li)持續(xu)增強(qiang)(qiang)；糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)科技創新能力(li)和(he)(he)(he)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)質(zhi)量安(an)全保障能力(li)進一步(bu)提(ti)升。
二、培育壯大糧食產業主體
（一）增強糧(liang)食企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力。適應糧(liang)食收(shou)儲(chu)制度改革需(xu)要，深(shen)化國(guo)有(you)(you)(you)糧(liang)食企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革，推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資源整合(he)和(he)戰略重組(zu)，加(jia)快轉(zhuan)換經(jing)營(ying)機(ji)制，大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)混合(he)所有(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)，增強市(shi)(shi)(shi)場化經(jing)營(ying)能力和(he)產(chan)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力。推動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)糧(liang)食企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度創新，建(jian)立現代公(gong)司法人治理結構，構建(jian)“產(chan)購(gou)儲(chu)加(jia)銷(xiao)”協(xie)作機(ji)制，提高國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)運行效(xiao)率，延(yan)長產(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)，主動(dong)適應和(he)引(yin)領糧(liang)食產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，做強做優做大(da)一批具有(you)(you)(you)競爭(zheng)力、影響力、控(kong)制力的(de)骨干國(guo)有(you)(you)(you)糧(liang)食企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，有(you)(you)(you)效(xiao)發揮穩市(shi)(shi)(shi)場、保供應、促發展(zhan)(zhan)(zhan)、保安(an)全(quan)的(de)重要載體(ti)(ti)作用。鼓勵國(guo)有(you)(you)(you)糧(liang)食企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依托現有(you)(you)(you)收(shou)儲(chu)網點(dian)，主動(dong)與新型農業(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)(ti)等開展(zhan)(zhan)(zhan)合(he)作。培育、發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)壯大(da)從事糧(liang)食收(shou)購(gou)和(he)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)的(de)多元糧(liang)食市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)(ti)，建(jian)立健全(quan)統(tong)一、開放、競爭(zheng)、有(you)(you)(you)序的(de)糧(liang)食市(shi)(shi)(shi)場體(ti)(ti)系(xi)。（省農委、省國(guo)資委，各市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府等負責）
（二）培(pei)(pei)育壯大(da)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)業(ye)(ye)化龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)。充分發(fa)揮市場配置(zhi)資源的決(jue)定性作用，培(pei)(pei)育一批規模大(da)、實力強、品牌優(you)、技術裝備先進(jin)、有核心競爭力、行業(ye)(ye)帶動(dong)(dong)力強的糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)業(ye)(ye)化重點龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)。堅持(chi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)企業(ye)(ye)與(yu)其他市場主體(ti)依(yi)法平等準入，支持(chi)多元主體(ti)開展多種(zhong)(zhong)形式的合(he)(he)作與(yu)融合(he)(he)，協同發(fa)展。支持(chi)符合(he)(he)條件的龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)參與(yu)承擔政策(ce)性糧(liang)(liang)(liang)食(shi)收(shou)(shou)儲業(ye)(ye)務(wu)，在確保區(qu)域糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全的前提下，探索創新龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)參與(yu)地方糧(liang)(liang)(liang)食(shi)儲備機制。支持(chi)龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)與(yu)新型農業(ye)(ye)經(jing)營主體(ti)和農戶構建穩固的利益聯結機制，引導優(you)質(zhi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)品種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)植，帶動(dong)(dong)農民增收(shou)(shou)致富。（省(sheng)農委(wei)、省(sheng)發(fa)展改革(ge)委(wei)、省(sheng)財政廳、省(sheng)工商局、農發(fa)行遼寧省(sheng)分行、中儲糧(liang)(liang)(liang)遼寧分公司，各市政府等負(fu)責）
（三(san)）支持多(duo)元主體(ti)協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)。大力培育和(he)發(fa)(fa)展(zhan)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化聯合體(ti)，鼓勵(li)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)與產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下游各類(lei)市場主體(ti)成立糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟，共同制訂標準、創建品牌、開發(fa)(fa)市場、攻(gong)關技術、擴大融資等，實(shi)現優勢互補。鼓勵(li)通過產權(quan)(quan)置換、股權(quan)(quan)轉(zhuan)讓、品牌整合、兼并重組等方(fang)式，實(shi)現糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)優化配置。（省(sheng)農委(wei)、省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化委(wei)、省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)國資委(wei)、省(sheng)工商(shang)局、中儲(chu)糧(liang)(liang)遼寧(ning)分公(gong)司，各市政府等負責）
三、創新糧食產業發展方式
（一(yi)）促進(jin)全(quan)產業(ye)鏈發(fa)展(zhan)(zhan)。糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)要積極參(can)與糧(liang)食(shi)生(sheng)產功(gong)能(neng)區建(jian)設，發(fa)展(zhan)(zhan)“產購儲(chu)加(jia)銷”一(yi)體(ti)(ti)化(hua)模(mo)式，構建(jian)從(cong)田(tian)間到餐(can)桌(zhuo)的全(quan)產業(ye)鏈。推(tui)動糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)與農(nong)業(ye)經營主體(ti)(ti)開(kai)展(zhan)(zhan)產銷對接和(he)協作，探索(suo)開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)優質(zhi)(zhi)特色(se)(se)糧(liang)油種植(zhi)、收購、儲(chu)存、加(jia)工(gong)(gong)(gong)、銷售新模(mo)式，實現糧(liang)源基(ji)地化(hua)、加(jia)工(gong)(gong)(gong)規模(mo)化(hua)、產品(pin)優質(zhi)(zhi)化(hua)、服(fu)務(wu)多樣化(hua)，著力打(da)造綠(lv)色(se)(se)、有機(ji)的優質(zhi)(zhi)糧(liang)食(shi)供應鏈。鼓勵企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)、有機(ji)產品(pin)認(ren)證，加(jia)大宣(xuan)傳力度(du)，擴大綠(lv)色(se)(se)、有機(ji)產品(pin)市(shi)場(chang)認(ren)知度(du)。開(kai)展(zhan)(zhan)糧(liang)食(shi)全(quan)產業(ye)鏈信息(xi)監測(ce)和(he)分析(xi)預(yu)警(jing)，加(jia)大供需信息(xi)發(fa)布力度(du)，引導(dao)糧(liang)食(shi)產銷平衡。（省(sheng)農(nong)委、省(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)工(gong)(gong)(gong)商局、省(sheng)質(zhi)(zhi)監局，各市(shi)政府(fu)等負責）
（二）推動產業集聚發(fa)展。深入貫徹沿海經濟帶、沈陽經濟區(qu)、突破遼西(xi)北三(san)大戰略，發(fa)揮資源優勢(shi)和區(qu)域(yu)優勢(shi)，科學規劃、合(he)理(li)布局(ju)，以全(quan)產業鏈為紐帶，整合(he)現有糧(liang)食(shi)(shi)生產、加工(gong)、物(wu)流(liu)(liu)、倉(cang)儲(chu)、銷(xiao)售以及科技等資源，打造(zao)一批糧(liang)油食(shi)(shi)品產業集聚區(qu)。加強產銷(xiao)區(qu)產業合(he)作，支持(chi)具備條件的糧(liang)食(shi)(shi)物(wu)流(liu)(liu)節點提(ti)供糧(liang)食(shi)(shi)倉(cang)儲(chu)物(wu)流(liu)(liu)服務。鼓勵糧(liang)食(shi)(shi)加工(gong)企業建立線(xian)上(shang)、線(xian)下營(ying)銷(xiao)網絡。（省農委(wei)、省發(fa)展改(gai)革委(wei)、省工(gong)業和信息化委(wei)、省財政廳(ting)、省交(jiao)通運輸廳(ting)、省商務廳(ting)、沈陽鐵路局(ju)，各(ge)市政府(fu)等負責）
（三(san)）發(fa)展(zhan)(zhan)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)循環經濟。鼓(gu)勵糧(liang)(liang)食(shi)(shi)企(qi)業(ye)探(tan)索多途(tu)徑實(shi)現糧(liang)(liang)油副產(chan)(chan)物循環、全值和(he)梯次利用，提高糧(liang)(liang)食(shi)(shi)綜(zong)合利用率和(he)產(chan)(chan)品附(fu)加值。以綠(lv)色(se)(se)糧(liang)(liang)源、綠(lv)色(se)(se)倉儲、綠(lv)色(se)(se)工(gong)廠、綠(lv)色(se)(se)園區為重點，構建綠(lv)色(se)(se)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)體系。鼓(gu)勵糧(liang)(liang)食(shi)(shi)企(qi)業(ye)建立綠(lv)色(se)(se)、低(di)碳、環保的循環經濟系統(tong)，降低(di)單位產(chan)(chan)品能(neng)(neng)(neng)耗和(he)物耗水平。開展(zhan)(zhan)“倉頂陽光(guang)工(gong)程”新能(neng)(neng)(neng)源項目，烘干塔節能(neng)(neng)(neng)改造(zao)項目試點，大力開展(zhan)(zhan)米(mi)糠、碎米(mi)、麥(mai)麩、麥(mai)胚(pei)、玉米(mi)芯(xin)、餅粕等(deng)副產(chan)(chan)物綜(zong)合利用，促進產(chan)(chan)業(ye)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排、提質增(zeng)效。（省(sheng)(sheng)(sheng)農委、省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信息化委、省(sheng)(sheng)(sheng)環保廳、省(sheng)(sheng)(sheng)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)集團，各(ge)市(shi)政府等(deng)負責）
（四）積極(ji)發(fa)展新(xin)業(ye)態。推進“互聯(lian)網+糧食(shi)”行動(dong)，積極(ji)發(fa)展糧食(shi)電(dian)子商(shang)務(wu)，推廣“網上糧店”等(deng)(deng)(deng)新(xin)型糧食(shi)零售業(ye)態，促(cu)進線(xian)上線(xian)下融合。建立省(sheng)級糧食(shi)電(dian)子交易平臺(tai)體系(xi)，拓(tuo)展物流運輸、金(jin)融服(fu)務(wu)等(deng)(deng)(deng)功能，發(fa)揮其(qi)服(fu)務(wu)種糧農(nong)民、購糧企業(ye)的重要作(zuo)用。加(jia)大糧食(shi)文(wen)化資(zi)源的保護和(he)開發(fa)利用力度(du)，支(zhi)持(chi)愛糧節糧宣傳教育基地(di)和(he)糧食(shi)文(wen)化展示(shi)基地(di)建設，鼓勵各地(di)發(fa)揮資(zi)源優勢，推動(dong)糧食(shi)生產與觀(guan)光旅游、鄉村(cun)旅游相結合。（省(sheng)農(nong)委(wei)、省(sheng)工業(ye)和(he)信(xin)息化委(wei)、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)商(shang)務(wu)廳、省(sheng)旅游發(fa)展委(wei)，各市(shi)政(zheng)府等(deng)(deng)(deng)負責）
（五）發揮品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)引(yin)領作用。鼓勵糧(liang)食加(jia)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)開展(zhan)“三品(pin)(pin)一標(biao)”糧(liang)食產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，支持(chi)糧(liang)食加(jia)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)新(xin)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)新(xin)技術研發，形成(cheng)一批具有(you)自主(zhu)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權的(de)(de)技術和產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，提(ti)升(sheng)企業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量和市場競爭力(li)。引(yin)導(dao)社會資源向(xiang)遼寧自主(zhu)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)傾斜，鼓勵糧(liang)食加(jia)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)爭創(chuang)名牌(pai)(pai)(pai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，支持(chi)糧(liang)食產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)創(chuang)建(jian)“遼寧省(sheng)知(zhi)(zhi)名品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)創(chuang)建(jian)示范(fan)區(qu)”，并積極創(chuang)建(jian)“全(quan)國知(zhi)(zhi)名品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)創(chuang)建(jian)示范(fan)區(qu)”。支持(chi)企業(ye)(ye)挖掘品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)文化內涵、圍繞(rao)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)開展(zhan)宣傳，提(ti)升(sheng)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)美譽度和社會影響力(li)。加(jia)大對糧(liang)食產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)專(zhuan)利(li)(li)的(de)(de)維權援助工(gong)(gong)(gong)作力(li)度，全(quan)程提(ti)供專(zhuan)利(li)(li)維權咨(zi)詢服務，及時處理專(zhuan)利(li)(li)侵權糾紛，依(yi)法保護糧(liang)食產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)專(zhuan)利(li)(li)權，嚴厲打擊(ji)制售假冒偽劣產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)行為。加(jia)強行業(ye)(ye)信用體系建(jian)設，規范(fan)市場秩序。（省(sheng)農委(wei)、省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化委(wei)、省(sheng)工(gong)(gong)(gong)商局、省(sheng)質(zhi)監(jian)局、省(sheng)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權局，各市政府等負(fu)責）
四、加快糧食產業轉型升級
（一）增加(jia)綠(lv)色優質(zhi)糧(liang)(liang)油產(chan)(chan)品(pin)(pin)供給(gei)。統籌安排專(zhuan)項資金(jin)，大(da)(da)力推(tui)進(jin)優質(zhi)糧(liang)(liang)食工(gong)程建(jian)設。實施“中國好糧(liang)(liang)油”行動(dong)計劃，以市(shi)場需求為導向，增品(pin)(pin)種、提品(pin)(pin)質(zhi)、創品(pin)(pin)牌，促進(jin)城鄉(xiang)居民(min)由(you)“吃得飽”向“吃得好”轉變。發(fa)揮出(chu)口(kou)(kou)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)示(shi)范(fan)區的品(pin)(pin)牌效(xiao)應與集聚效(xiao)應，推(tui)進(jin)出(chu)口(kou)(kou)食品(pin)(pin)、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)內外銷產(chan)(chan)品(pin)(pin)“同線(xian)同標同質(zhi)”工(gong)程，實現內銷轉型，帶動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級。推(tui)動(dong)地方特(te)色糧(liang)(liang)油食品(pin)(pin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，發(fa)展(zhan)大(da)(da)米(mi)深(shen)加(jia)工(gong)制品(pin)(pin)、優質(zhi)食用油產(chan)(chan)品(pin)(pin)，加(jia)快發(fa)展(zhan)雜糧(liang)(liang)、雜豆、木(mu)本油料等(deng)特(te)色農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，推(tui)進(jin)非轉基(ji)因大(da)(da)豆發(fa)展(zhan)。（省農(nong)(nong)委、省工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)委、省財政廳、省林業(ye)(ye)(ye)廳、省質(zhi)監局、遼寧出(chu)入(ru)境(jing)檢驗檢疫局，各市(shi)政府(fu)等(deng)負責）
（二）大力促(cu)進主(zhu)食(shi)產(chan)業(ye)化。支持推進米(mi)、面、玉米(mi)、雜糧及(ji)薯類主(zhu)食(shi)制品的(de)工(gong)業(ye)化生產(chan)、社會化供應等(deng)產(chan)業(ye)化經(jing)營方(fang)式(shi)，大力發展(zhan)(zhan)方(fang)便(bian)食(shi)品、速(su)凍食(shi)品。開展(zhan)(zhan)主(zhu)食(shi)產(chan)業(ye)化示(shi)范(fan)工(gong)程建設，推廣(guang)“生產(chan)基地+加工(gong)企(qi)業(ye)+商超銷售”“作(zuo)坊置換+聯合發展(zhan)(zhan)”等(deng)新(xin)模(mo)式(shi)。保護并挖掘傳統主(zhu)食(shi)產(chan)品，增(zeng)加花色(se)品種。加強主(zhu)食(shi)產(chan)品與其(qi)他食(shi)品的(de)融合創新(xin)，鼓(gu)勵開發個(ge)性化功能性主(zhu)食(shi)產(chan)品。（省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和信息化委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)商務廳(ting)，各市政(zheng)府等(deng)負責）
（三）加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)糧(liang)食精(jing)(jing)深加(jia)(jia)工(gong)與轉(zhuan)化(hua)(hua)。按照國家政(zheng)策要求(qiu)，實施玉(yu)(yu)米深加(jia)(jia)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)收(shou)購和(he)加(jia)(jia)工(gong)新(xin)產(chan)(chan)玉(yu)(yu)米補貼政(zheng)策，擴大(da)玉(yu)(yu)米就(jiu)地(di)轉(zhuan)化(hua)(hua)能力(li)(li)(li)。在保(bao)障糧(liang)食供應和(he)質量安全(quan)的(de)前提下(xia)，著力(li)(li)(li)處置霉變、重(zhong)金(jin)屬超標、超期儲存糧(liang)食等(deng)(deng)，適度發(fa)(fa)展(zhan)以玉(yu)(yu)米為原(yuan)料(liao)(liao)的(de)燃料(liao)(liao)乙醇。支持糧(liang)油加(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)向環保(bao)、能源(yuan)、醫藥、化(hua)(hua)工(gong)、飼(si)(si)料(liao)(liao)等(deng)(deng)精(jing)(jing)深加(jia)(jia)工(gong)領域發(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)強食品(pin)監管，推(tui)動糧(liang)食精(jing)(jing)深加(jia)(jia)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)落(luo)實質量安全(quan)主體責任，鼓(gu)勵飼(si)(si)料(liao)(liao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)科技(ji)創新(xin)投入，開發(fa)(fa)小麥、高粱等(deng)(deng)安全(quan)、高效、環保(bao)的(de)新(xin)型飼(si)(si)料(liao)(liao)和(he)飼(si)(si)料(liao)(liao)添加(jia)(jia)劑產(chan)(chan)品(pin)。開發(fa)(fa)特色畜禽、特種(zhong)水(shui)產(chan)(chan)養殖業(ye)(ye)飼(si)(si)料(liao)(liao)產(chan)(chan)品(pin)，拓展(zhan)飼(si)(si)料(liao)(liao)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)空間，提升飼(si)(si)料(liao)(liao)產(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌影響力(li)(li)(li)。（省農委、省發(fa)(fa)展(zhan)改革委、省工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)委、省財(cai)政(zheng)廳、省食品(pin)藥品(pin)監管局、省畜牧局，各市政(zheng)府等(deng)(deng)負責）
（四）統籌(chou)利用糧(liang)(liang)食倉(cang)儲(chu)(chu)設施資源。通過參股、控股、融資等形(xing)式(shi)(shi)，放(fang)大國(guo)有(you)資本功能(neng)，擴(kuo)展糧(liang)(liang)食倉(cang)儲(chu)(chu)業服(fu)務范圍。多(duo)渠(qu)道開發現有(you)國(guo)有(you)糧(liang)(liang)食企業倉(cang)儲(chu)(chu)設施用途(tu)，為新型農業經營主體(ti)和農戶提(ti)供糧(liang)(liang)食產后(hou)服(fu)務，為加工(gong)企業提(ti)供倉(cang)儲(chu)(chu)保管服(fu)務，為期貨(huo)市(shi)場提(ti)供交割服(fu)務，為“互聯網+糧(liang)(liang)食”經營模式(shi)(shi)提(ti)供交割倉(cang)服(fu)務。（省農委、省發展改革(ge)委、省國(guo)資委、遼(liao)寧證(zheng)監局，各市(shi)政府等負責(ze)）
五、強化糧食科技創新和人才支撐
（一）加快(kuai)推動糧食科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)突破。支持創新(xin)(xin)(xin)要素向企(qi)(qi)業聚焦，引導(dao)創新(xin)(xin)(xin)型(xing)糧食領(ling)軍企(qi)(qi)業加大研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)投入，開展(zhan)創新(xin)(xin)(xin)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究。鼓(gu)勵高等院(yuan)(yuan)校、科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所與企(qi)(qi)業建立(li)創新(xin)(xin)(xin)聯盟和(he)產(chan)業技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)，加強營養健康(kang)、質量安(an)全、節糧減損、加工(gong)轉化等領(ling)域關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)，推進(jin)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)在糧食生產(chan)中的應用(yong)。引導(dao)高等院(yuan)(yuan)校、科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所與大型(xing)儲運(yun)和(he)機(ji)械(xie)裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)等企(qi)(qi)業建立(li)長期有效的科技(ji)(ji)合(he)作(zuo)關(guan)系，聯合(he)共建研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)中心、實(shi)驗(yan)室、工(gong)作(zuo)站等，吸納企(qi)(qi)業資(zi)金實(shi)施產(chan)學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)合(he)作(zuo)項目(mu)。重點研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究和(he)應用(yong)綠色儲糧、保質安(an)全、減損降耗等糧食儲藏(zang)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)工(gong)藝和(he)新(xin)(xin)(xin)裝(zhuang)備，研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)糧情智能(neng)(neng)分(fen)析、異常糧情預(yu)警預(yu)報、機(ji)械(xie)通風和(he)空調制(zhi)冷(leng)智能(neng)(neng)控制(zhi)等糧食儲藏(zang)專用(yong)智能(neng)(neng)分(fen)析系統和(he)控制(zhi)裝(zhuang)備，解決糧食干燥領(ling)域能(neng)(neng)耗高、熱(re)效率低、污染物排(pai)放(fang)超標(biao)等技(ji)(ji)術(shu)難題(ti)。開展(zhan)進(jin)出(chu)口糧食檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫技(ji)(ji)術(shu)性(xing)貿易措施及(ji)相關(guan)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究。（省科技(ji)(ji)廳(ting)、省教(jiao)育廳(ting)、省農委(wei)、省農科院(yuan)(yuan)、遼(liao)寧出(chu)入境檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫局，各市政府等負責(ze)）
（二(er)）加快科(ke)(ke)(ke)技成果(guo)轉化(hua)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)。深入實施“科(ke)(ke)(ke)技興糧(liang)(liang)工程”，促進糧(liang)(liang)食(shi)科(ke)(ke)(ke)技成果(guo)、科(ke)(ke)(ke)技人才、科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所等(deng)與產(chan)業有效對接(jie)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)科(ke)(ke)(ke)技成果(guo)產(chan)業化(hua)。發揮糧(liang)(liang)食(shi)領域國(guo)家重點實驗室作用，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)國(guo)儲庫綠(lv)色儲糧(liang)(liang)、農戶科(ke)(ke)(ke)學儲糧(liang)(liang)、糧(liang)(liang)食(shi)干燥節能減排、清潔(jie)能源(yuan)干燥等(deng)技術，推(tui)(tui)(tui)進糧(liang)(liang)食(shi)科(ke)(ke)(ke)技資源(yuan)開放共享。（省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技廳、省(sheng)(sheng)農委(wei)、省(sheng)(sheng)農科(ke)(ke)(ke)院(yuan)，各(ge)市政府等(deng)負(fu)責）
（三）促進糧(liang)(liang)油(you)機(ji)械制(zhi)(zhi)造(zao)自(zi)主(zhu)創新(xin)。扎實推(tui)進“中國制(zhi)(zhi)造(zao)2025”，發(fa)展高效(xiao)節糧(liang)(liang)節能(neng)(neng)成套(tao)糧(liang)(liang)油(you)加工(gong)(gong)裝備(bei)。提高關鍵糧(liang)(liang)油(you)機(ji)械及儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)水(shui)平和自(zi)主(zhu)創新(xin)能(neng)(neng)力，提升(sheng)糧(liang)(liang)食品質及質量安全快速檢測設(she)備(bei)的(de)技(ji)術水(shui)平。引導(dao)糧(liang)(liang)食深加工(gong)(gong)企業(ye)(ye)應用(yong)智能(neng)(neng)裝備(bei)、智能(neng)(neng)軟件等，提升(sheng)糧(liang)(liang)食深加工(gong)(gong)過程的(de)數字化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)水(shui)平。引入(ru)智能(neng)(neng)機(ji)器(qi)人(ren)和物聯(lian)網技(ji)術，開展糧(liang)(liang)食智能(neng)(neng)工(gong)(gong)廠(chang)、智能(neng)(neng)倉儲、智能(neng)(neng)烘干等應用(yong)示范。（省農委、省發(fa)展改革(ge)委、省工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)委、省科技(ji)廳、省農科院，各市政府(fu)等負(fu)責）
（四）健全人(ren)才(cai)保障(zhang)機制(zhi)。實施(shi)“人(ren)才(cai)興糧(liang)(liang)工程(cheng)”，深化人(ren)才(cai)發展體制(zhi)改(gai)革，激發人(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造活(huo)力。支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強與高等院校(xiao)、科研院所(suo)合作，創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)引進(jin)機制(zhi)，搭建專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺。發展糧(liang)(liang)食(shi)高等教育和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育，支(zhi)持高等院校(xiao)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)開(kai)設(she)糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)相關專業(ye)(ye)(ye)和(he)課程(cheng)，將糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)相關工種納入(ru)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓政府補(bu)貼專業(ye)(ye)(ye)省(sheng)級指導(dao)目錄，指導(dao)各(ge)級各(ge)類(lei)培(pei)訓機構(gou)開(kai)展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓，對(dui)培(pei)訓合格(ge)取得職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)書的符合條件的從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員，按規定(ding)(ding)給予職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓補(bu)貼和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)鑒定(ding)(ding)補(bu)貼。開(kai)展糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)競賽(sai)，提升(sheng)糧(liang)(liang)食(shi)行業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)水平。（省(sheng)農委、省(sheng)教育廳、省(sheng)人(ren)力資源社會保障(zhang)廳，各(ge)市政府等負責）
六、夯實糧食產業發展基礎
（一）建設(she)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產后服(fu)務(wu)體系。適應糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)收(shou)儲(chu)制度改革和農(nong)業(ye)適度規模經(jing)營的需要，整合倉儲(chu)設(she)施(shi)資(zi)源(yuan)，重點對產糧(liang)(liang)(liang)(liang)大縣(xian)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產后服(fu)務(wu)中心產后清理設(she)備、倉儲(chu)物(wu)流設(she)施(shi)、質量檢測儀器等建設(she)與(yu)購置予以資(zi)金支持。建設(she)一批專業(ye)化、市場化的糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產后服(fu)務(wu)中心，為農(nong)戶(hu)提供糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)“五代”（代清理、代干燥、代儲(chu)存、代加工、代銷售）服(fu)務(wu)，推進農(nong)戶(hu)科學(xue)儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)行動，促進糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)提質減損和農(nong)民(min)增收(shou)。（省(sheng)農(nong)委、省(sheng)財政廳，各市政府等負(fu)責）
（二）完(wan)善現(xian)代糧(liang)(liang)(liang)食(shi)物(wu)(wu)流體系。積(ji)(ji)極爭取中(zhong)央預(yu)算內投資，重點支(zhi)持京(jing)哈鐵(tie)路周邊(bian)地區(qu)、沿(yan)海港口的糧(liang)(liang)(liang)食(shi)物(wu)(wu)流基礎(chu)設(she)施和(he)大中(zhong)城市的應急供(gong)應體系建設(she)。支(zhi)持“北(bei)糧(liang)(liang)(liang)南運(yun)(yun)(yun)(yun)”鐵(tie)路班列(lie)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)，大力發展糧(liang)(liang)(liang)食(shi)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)鐵(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)和(he)鐵(tie)路集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)直達運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)，實(shi)現(xian)公鐵(tie)無縫銜接。支(zhi)持南方銷區(qu)省(sheng)份到我省(sheng)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產區(qu)和(he)沿(yan)海港口等(deng)(deng)重要物(wu)(wu)流節點以合資、重組等(deng)(deng)方式建設(she)和(he)完(wan)善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)倉儲物(wu)(wu)流設(she)施。支(zhi)持“東(dong)北(bei)糧(liang)(liang)(liang)網”等(deng)(deng)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)物(wu)(wu)流信息共(gong)享平臺建設(she)，加快糧(liang)(liang)(liang)食(shi)物(wu)(wu)流與信息化融合發展。積(ji)(ji)極推進和(he)引導(dao)各級糧(liang)(liang)(liang)食(shi)物(wu)(wu)流節點“四散(san)(san)化”（散(san)(san)儲、散(san)(san)運(yun)(yun)(yun)(yun)、散(san)(san)裝(zhuang)、散(san)(san)卸），提高(gao)水(shui)、陸散(san)(san)糧(liang)(liang)(liang)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)與水(shui)、鐵(tie)、公路散(san)(san)糧(liang)(liang)(liang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)“無縫”對接水(shui)平。支(zhi)持一(yi)級糧(liang)(liang)(liang)食(shi)物(wu)(wu)流節點堆場(chang)、鐵(tie)路專用線(xian)、裝(zhuang)卸機械等(deng)(deng)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)能(neng)力建設(she)，支(zhi)持二級糧(liang)(liang)(liang)食(shi)物(wu)(wu)流節點散(san)(san)糧(liang)(liang)(liang)物(wu)(wu)流能(neng)力建設(she)，并適(shi)當拓寬集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)能(neng)力。（省(sheng)發展改革委、省(sheng)農委、省(sheng)交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)廳、省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)質監(jian)局、沈陽鐵(tie)路局、省(sheng)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)發展集(ji)(ji)團(tuan)，各市政府等(deng)(deng)負責）
（三）健全糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全保障體(ti)系(xi)。支持糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)機(ji)構建(jian)設，形成(cheng)以省級(ji)為(wei)骨干、以市(shi)(shi)級(ji)為(wei)支撐(cheng)、以縣(xian)級(ji)為(wei)基礎的(de)公益性(xing)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)監(jian)(jian)測(ce)體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)快我省優(you)質(zhi)(zhi)、特色糧(liang)(liang)(liang)油產(chan)品(pin)(pin)標準(zhun)和相關(guan)檢(jian)測(ce)方法(fa)標準(zhun)的(de)制修訂(ding)。強(qiang)化技術(shu)能力(li)培訓，全面提升糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全檢(jian)驗(yan)監(jian)(jian)測(ce)能力(li)，開(kai)展收獲糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)調查、品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)測(ce)報(bao)和安(an)全風(feng)(feng)險監(jian)(jian)測(ce)，加(jia)(jia)強(qiang)進(jin)(jin)口(kou)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全監(jian)(jian)管，建(jian)立(li)進(jin)(jin)口(kou)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)疫(yi)情監(jian)(jian)測(ce)和聯防聯控機(ji)制。進(jin)(jin)一步健全質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全監(jian)(jian)管銜接(jie)協作機(ji)制，加(jia)(jia)強(qiang)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)種(zhong)植、收購(gou)、儲存、銷(xiao)售及(ji)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經(jing)營監(jian)(jian)管，嚴防不符合食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全標準(zhun)的(de)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)流入(ru)口(kou)糧(liang)(liang)(liang)市(shi)(shi)場(chang)或用于食(shi)(shi)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工。推動食(shi)(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經(jing)營者完善(shan)追(zhui)溯(su)體(ti)系(xi)建(jian)設，認真(zhen)落實產(chan)品(pin)(pin)追(zhui)溯(su)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)。加(jia)(jia)強(qiang)口(kou)岸風(feng)(feng)險防控和實際監(jian)(jian)管，深入(ru)開(kai)展農(nong)產(chan)品(pin)(pin)反走私綜(zong)合治(zhi)理，實施(shi)專(zhuan)項打擊行(xing)動。（省農(nong)委、省食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)(jian)管局(ju)、省質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)局(ju)、大(da)連海關(guan)、沈陽海關(guan)、遼(liao)寧出(chu)入(ru)境檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)局(ju)，各市(shi)(shi)政府(fu)等負(fu)責(ze)(ze)）
七、完善保障措施
（一）加(jia)(jia)大(da)財(cai)稅扶持力度(du)。充分利(li)用(yong)(yong)好現有(you)資金(jin)渠道(dao)，建立完(wan)善糧(liang)食(shi)(shi)(shi)主產(chan)(chan)區利(li)益(yi)補償(chang)機(ji)制(zhi)，積極引導(dao)社會加(jia)(jia)大(da)投入(ru)力度(du)，支持糧(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)加(jia)(jia)快發展。落實產(chan)(chan)糧(liang)（油(you)）大(da)縣獎勵政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，促進(jin)(jin)地方糧(liang)油(you)生(sheng)產(chan)(chan)。統籌利(li)用(yong)(yong)相關專(zhuan)項(xiang)資金(jin)，支持糧(liang)食(shi)(shi)(shi)倉儲物流(liu)設施、糧(liang)食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)產(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)、優(you)質糧(liang)食(shi)(shi)(shi)工(gong)程等建設，促進(jin)(jin)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。管理使(shi)用(yong)(yong)好糧(liang)食(shi)(shi)(shi)風險基(ji)金(jin)，增強儲備糧(liang)監(jian)管與宏觀調控能力，切(qie)實保障國家(jia)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)安全。深(shen)入(ru)推進(jin)(jin)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)收儲制(zhi)度(du)改革各項(xiang)措施，落實糧(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)者補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。實施農機(ji)補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對列入(ru)遼寧省(sheng)農機(ji)購置補貼范圍內的(de)倉儲、糧(liang)食(shi)(shi)(shi)烘(hong)干設備，可按(an)規定享受農機(ji)具購置補貼。落實糧(liang)食(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)工(gong)企業(ye)從事農產(chan)(chan)品初加(jia)(jia)工(gong)所得按(an)規定免(mian)征企業(ye)所得稅政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和國家(jia)簡并(bing)增值(zhi)稅稅率有(you)關政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。（省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳、省(sheng)發展改革委、省(sheng)農委、省(sheng)國稅局、省(sheng)地稅局，各市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)等負責）
（二）健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)保(bao)險(xian)(xian)支持(chi)政(zheng)策。完善(shan)玉(yu)米收購貸款信用保(bao)證金(jin)(jin)制度，利用政(zheng)府資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持(chi)引導(dao)，探(tan)索貸款資(zi)(zi)金(jin)(jin)供應(ying)和風險(xian)(xian)防范(fan)新(xin)(xin)機制。積極(ji)運用支農(nong)再(zai)貸款，滿足糧食(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)合(he)(he)理資(zi)(zi)金(jin)(jin)需求。積極(ji)搭(da)建銀(yin)企(qi)對(dui)接平臺，引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構加(jia)大對(dui)糧食(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)重點龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)信貸支持(chi)。推動(dong)銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構在(zai)做(zuo)好(hao)風險(xian)(xian)防范(fan)的(de)(de)前提下，進一步拓寬(kuan)抵（質）押等融(rong)(rong)資(zi)(zi)業(ye)(ye)務(wu)，合(he)(he)理確定(ding)抵（質）押率，拓寬(kuan)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)。促進政(zheng)策性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)發(fa)揮(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)職(zhi)能作(zuo)用，積極(ji)開展(zhan)(zhan)(zhan)糧食(shi)(shi)市場(chang)化(hua)(hua)收購信貸業(ye)(ye)務(wu)。鼓(gu)勵商業(ye)(ye)性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)充(chong)分發(fa)揮(hui)(hui)各自比較優(you)勢，加(jia)大對(dui)糧食(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)經(jing)濟的(de)(de)信貸支持(chi)。在(zai)保(bao)持(chi)糧食(shi)(shi)生產(chan)信貸資(zi)(zi)金(jin)(jin)供給穩定(ding)的(de)(de)基礎上，開發(fa)差異(yi)化(hua)(hua)的(de)(de)信貸產(chan)品(pin)與(yu)服(fu)務(wu)模式。鼓(gu)勵和支持(chi)省(sheng)(sheng)內符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)糧食(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)銀(yin)行(xing)(xing)間市場(chang)發(fa)行(xing)(xing)非金(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)債務(wu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)具籌(chou)集(ji)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。支持(chi)符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)糧食(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)行(xing)(xing)公(gong)司(si)債、上市融(rong)(rong)資(zi)(zi)或在(zai)“新(xin)(xin)三(san)板”掛(gua)牌。推動(dong)建立省(sheng)(sheng)農(nong)業(ye)(ye)信貸擔保(bao)體系，支持(chi)“保(bao)險(xian)(xian)+期貨”服(fu)務(wu)“三(san)農(nong)”，發(fa)揮(hui)(hui)財政(zheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)協同(tong)支農(nong)作(zuo)用。鼓(gu)勵保(bao)險(xian)(xian)機構創新(xin)(xin)產(chan)品(pin)，優(you)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)，不斷(duan)提升對(dui)糧食(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)對(dui)外(wai)貿易和“走出去”的(de)(de)保(bao)險(xian)(xian)服(fu)務(wu)水平。（人民銀(yin)行(xing)(xing)沈(shen)陽(yang)分行(xing)(xing)、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)農(nong)委、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦、遼(liao)(liao)寧銀(yin)監(jian)局、遼(liao)(liao)寧證監(jian)局、遼(liao)(liao)寧保(bao)監(jian)局、農(nong)發(fa)行(xing)(xing)遼(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)分行(xing)(xing)，各市政(zheng)府等負(fu)責）
（三(san)）落(luo)實用(yong)(yong)地(di)(di)用(yong)(yong)電(dian)等(deng)(deng)優惠(hui)政(zheng)策。在土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)年度計劃中(zhong)，對糧(liang)食產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)重(zhong)點(dian)項目用(yong)(yong)地(di)(di)予以(yi)統籌(chou)安排和(he)重(zhong)點(dian)支持。支持和(he)加(jia)快國有糧(liang)食企業(ye)依法依規將劃撥用(yong)(yong)地(di)(di)轉變為出讓用(yong)(yong)地(di)(di)，增強企業(ye)融(rong)資(zi)功(gong)能。改制重(zhong)組后的(de)糧(liang)食企業(ye)，可依法處置土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)產(chan)(chan)，用(yong)(yong)于企業(ye)改革發展(zhan)和(he)解(jie)決(jue)歷史遺留問(wen)題。落(luo)實糧(liang)食初加(jia)工用(yong)(yong)電(dian)執行農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)用(yong)(yong)電(dian)價格政(zheng)策。（省國土(tu)(tu)(tu)資(zi)源廳、省農委、省物價局(ju)，各(ge)市政(zheng)府等(deng)(deng)負責）
（四）加強組織(zhi)領導。各(ge)級(ji)政(zheng)府要(yao)高(gao)度重視糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)，因地(di)制(zhi)宜(yi)制(zhi)定推(tui)(tui)進本地(di)區(qu)(qu)糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)實施意見、規劃(hua)或方案(an)，加強統籌(chou)協調(diao)(diao)，明(ming)確(que)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)。加大糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)實績在糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)省(sheng)長責(ze)(ze)任制(zhi)考核(he)中的(de)(de)權(quan)重。要(yao)結合精準(zhun)扶貧(pin)(pin)、精準(zhun)脫貧(pin)(pin)要(yao)求，推(tui)(tui)進貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，保障貧(pin)(pin)困人(ren)口在糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟中取得實惠和(he)效(xiao)益。糧(liang)(liang)食(shi)部門(men)負責(ze)(ze)協調(diao)(diao)推(tui)(tui)進糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)有關(guan)工(gong)作，推(tui)(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)建設(she)，加強糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟運行監測(ce)。發(fa)展(zhan)(zhan)改革、財政(zheng)等相(xiang)關(guan)部門(men)要(yao)強化對重大政(zheng)策(ce)、重大工(gong)程和(he)重大項目的(de)(de)支(zhi)持，發(fa)揮(hui)財政(zheng)投(tou)入的(de)(de)引(yin)導作用，撬動更多(duo)社會資本投(tou)入糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。各(ge)相(xiang)關(guan)部門(men)要(yao)根據(ju)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)抓緊(jin)完善(shan)配套措施和(he)部門(men)協作機制(zhi)，發(fa)揮(hui)好糧(liang)(liang)食(shi)等相(xiang)關(guan)行業(ye)(ye)(ye)協會商會在標準(zhun)、信息、人(ren)才、機制(zhi)等方面的(de)(de)作用，合力推(tui)(tui)進糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)。（省(sheng)農委、省(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)扶貧(pin)(pin)辦，各(ge)市政(zheng)府等負責(ze)(ze)）
遼寧省人民政府辦公廳
2017年12月31日
